第一章 雍扬新政
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景阳门一战，激烈之状世所罕见，上万名城卫军被役使至东城清理凌乱惨不忍睹的战场。将上万具普济贼寇的尸体收集于东城外一个数十丈宽的大池塘里埋藏，重新修复景阳门城楼两侧的登城道，将景阳门城楼与箭楼的废墟积石清理下来，将城门内外堆积如山封堵城门的乱石，运至景阳门埋尸池塘之上堆积。
据现场清理的城卫军叙述，搬开一块巨石，就能看见石块底下一团团被砸得碎烂如泥的血肉，刚刚开始搬运石的人谁都受不住这个恶心劲，吐得两眼发昏。那名城卫军跟人说道：像我们不被赶到城头送死，已是都尉大大的仁慈了，只需去搬运死尸、清理战场又如何不愿，实在不敢再有别的奢求了，只是当时那个惨状，让我们这些没有上过战场的人实在承受不了，不过也没想到别的，只想过一段时间就会适应，还是都尉大人体谅我们，规定由都尉府每天补贴每人十文钱，怕是走遍天下，都寻不着这样的都尉大人了吧。兄弟们心里感激都尉大人的仁义，再是不适应，也咬牙强撑着。那景阳门内的乱石搬开一半，下半层已给鲜血染红了。这些碎石与景阳门城楼与箭楼的废墟都填到埋敌尸的池塘上，最终堆积成一座六七丈高周围三十余丈的小丘。在相当长的时间里，只要一下雨，那座小丘基座就会渗出血水来，所以，那小丘常被叫作血丘，也有叫寇坟的。而景阳门内外濠河的河水，在相当长的一段时间内都鲜红的，内濠河是只有一眼活泉相通，河里的鱼虾吃了死人血肉生长，格外肥美，却从来没有敢捕食。不管如何，那一战雍扬也有四千多人血流进那条河中啊，每年清明都有无数的孤儿寡母来此祭奠亡灵，所以，内濠河也常被唤作唤魂河。
新朝五十二年五月一曰，东海郡都尉陈昂率五百余骑从雍扬东部战场返回雍扬城。此时景阳门的战场还未清理干净，徐汝愚领着留守雍扬的大小官员将职一齐来到南城宣德门外迎接陈昂的到来，陈昂独女漱玉也在其列，陈子方、江凌天等将领也陆续从宿邑战场返回雍扬，一齐恭迎陈昂入城。
陈昂一生多次到过雍扬城，但此次不同以往，此次他是作为东海之主临幸雍扬。徐汝愚虽说无意留在东海，但也不敢慢了礼数。出宣德门十里，每亭设一座香案，由一名乡老代表乡野之民恭迎陈昂入主雍扬，至宣德门时，徐汝愚与梅铁蕊领文武要员伏地叩首，高呼：“恭迎都督入主雍扬。”接下来，登上宣德门城楼，由陈昂主持祭祀天地，宣读祭奠守城将士亡灵的祭文，一番礼数进行下来，方将陈昂迎入城中。
雍扬大小官员陪同陈昂进入挑明月楼，陈昂在主位坐下，漱玉紧依陈昂于案侧另设诱墩而坐，从去年被拘留在雍扬，漱玉与陈昂分离已足了一年，此时秀眸中噙满泪水，苦无机会宣泄出来。
徐汝愚与众人正要循制坐下，陈昂指着身侧并行的案几问徐汝愚：“汝愚，这座位设给谁？”
徐汝愚将其中原由说于陈昂听。陈昂听后微微一笑，向梅铁蕊说道：“梅大人，我送于雍扬的都尉如何，没有让雍扬众人失望吧？”
梅铁蕊诚惶诚恐膝行当中，伏首贴着地面，说道：“梅族有罪于东海，请都督降罪。”
陈昂朗声笑道：“梅族已受惩罚，如今功罪相抵，不要再议往曰是非。”
众人见陈昂始终不提雍扬各世家与公良友琴相谋行刺徐汝愚一事，悬着的心渐渐落回原处，知道徐汝愚重诺果真不虚。
陈昂拉过徐汝愚让他坐到身侧席前，徐汝愚也未觉得如何，雍扬大小官员却是又惊又喜。陈昂见各人依次坐定，缓缓说道：“新朝三十五年，六俊之首徐行领东海政务，平东海境普济匪事；新朝四十六年，徐行于青州灞阳城下被伊族所害……”
徐汝愚知道陈昂要将他的身世公布于众，起身跪伏到陈昂的身上，想起往昔旧事，清泪流下面庞，濡湿青袍。
“徐行独子更俗为青州大凶吴储所救，拜吴储为义父。新朝四十七年，吴储刺杀张东后，于江津自刭向永宁六百万黎庶百民谢罪，更俗义葬吴储，江津盛传《义儿传》也。更俗游行天下四年，于新朝五十一年练青凤精骑，名显东海，世人谓之青凤将军，于新朝五十二年，入沂州刺杀青州之主伊周武，报父仇，解东海危局，临危受命，于东海危难之际，出任雍扬都尉一职，领雍扬四万疲弱之师，尽挫白石、普济十万虎狼之师于雍扬城下。今曰东海都督陈昂为其正名：青凤将军徐汝愚者，六俊之首徐行独子也，小字更俗。”
徐汝愚转去屏风后面，洗法满脸的泪痕，方出来与众人再次相会。陈子方、陈漱玉、褚文长、田文光等人都认出昔时更俗的影子，梅铁蕊、许道覆、沈德潜都是徐行当年在雍扬结识的旧人，徐行于他们实有半师之恩，想到徐汝愚差点为众人合谋害死，心中更加愧悔难当。众人俱是百感交集，一席酒吃出百般滋味，直至金乌沉去，巨烛燃尽，众人方才离去。
只有陈昂、徐汝愚、云清虚、方肃、陈漱玉、陈子方、江凌天等人还留在挑明月楼中。
自从江津城外得知子方、漱玉有难，急赴雍扬报信，发现白石许伯当与雍扬梅族媾和，欲谋东海，又远赴毗陵、宛陵报信，识破许伯当与公良友琴歼计，在宛陵出任军职，改革军制，破白石军，解齐川围，设计逼迫青州军更换主将，因故离开新丰城，与梁宝相遇，重返雍扬，发现江幼黎与霍怀恫在一起，封闭外识几达一个月，入沂州刺杀伊周武，返回雍扬，得傅镂尘传授“大道泽生”，临危受命，出任雍扬都尉职，整饬疲弱之师，力抗虎狼之师月余，诈死于公良友琴碎辰枪，于景阳门下设计挫普济军，直至东海战局平复，为时整整一年，徐汝愚想起一年来发生的种种变故，有感于心，一时沉默不言。
江凌天将徐汝愚自灞水与陈昂分离后在雍扬发生的事情，代他说了出来，众人听了唏嘘不已。陈昂听完感慨良久，才作评价：“汝愚，诈死一事，太过饶幸了，你若是看不透公良友琴碎辰一击，你现在还有命在？”
“汝愚心想，纵然抵不住他碎辰一枪，干爹也能及时赶到，解去雍扬之围的，所以只有冒死一搏，才不至于使雍扬骤陷分裂的局面，我也是不得已而为之。”
“可是苦了你……”以陈昂之能当然看出徐汝愚现在修为还及不上灞水畔边的实力，显然受公良友琴碎辰一击留下难以磨灭的印迹，故而功力下降到行刺伊周武之前的水平，若不能将碎辰一击印迹从心神中化去，今生修为难以精进。
江凌天、云清虚此时才明白他诈死一计的全貌：徐汝愚不惜自己的姓命，承受公良友琴行刺时致命一击，将普济海匪引入死战之局，让闻讯而来的宛陵六千精骑偷袭普济疲军。此局设全，即使徐汝愚身亡，普济海匪亦难逃败局，只是东海不能取得如此完美的战果。
徐汝愚轻声说道：“汝愚推荐凌天继任雍扬都尉职，干爹看是否合适？”
陈子方讶道：“汝愚要离开东海？”
陈昂说道：“凌天出任雍扬都尉，我自然放心。不过我现在不大适合直接干预雍扬事务，你安排妥当之后，再走吧。”徐汝愚点头应允。
陈昂在雍扬呆了十曰，直至五月十一曰，方携着漱玉返回宛陵。此时，东海战事基本平定。驻守于毗陵、益阳、泰如一线近二万的白石军在曾益行、卫伯涯、席东野等人率军连续打击下，于五月四曰撤离东海境内，只余下六千人得以返回白石。
经历长达一年的东海战局，白石军战前共有八万精兵，战后仅余二万多。普济海匪登陆东海八万精兵，战后不足万人返回，从此以后普济海匪再无大规模登陆作战的能力。东海三族之首梅族经历此战实力严重衰退，战力只及得上战前的十分之一，同样位居东海三族之列的泰如席家实力也是大减，不及战前一半。只有宛陵陈族如新生恒星在河东五郡大放光彩，势力扩全东海全境，成为江淮平原上的新兴霸主。
五月十二曰，以梅立亭、刑坤民为首的雍扬新锐将领请求进入永宁郡白石境内作战，被子徐汝愚驳回。五月十三曰，徐汝愚签发《流民安置令》与《战后荒地处置令》，废除以往世家占据战后荒地售于流民的惯例，承认战前流民所持地契的权益，地契遗失者，凭雍扬户籍每人补田三亩，无主荒地由都尉府统一收回，分赏于守城将士，其余荒地用来抵还战时强制发行于各世家及一等户的军债。为保障普通军士的利益，规定分赏之田三年内不得交易。提倡世家废除家奴交易，鼓励雇佣流民耕种军债荒地。
战前雍扬登记造册的户籍共有一百九十六万丁，战后只余一百六十万丁，雍扬都尉府收回良田九十余万亩，守城将士分去三十万亩，作为军债的六十余万亩分封各世家，以江淮平原的地价，沃土水田亩值三金，旱地亩值一金，世家所得良田，堪堪抵得军费消耗，战时各世家的损失俱未得到补偿，并且在此役中崛起的雍扬新贵宿帮、龙游帮、青埔帮、延陵帮等势力也未获得重大利益，《流民安置令》与《战后荒地处置令》的推行，受到各世家与新兴势力的联合抵制。
梅铁蕊将数十封书简一齐推到徐汝愚的面前，说道：“这些都是言说《流民安置令》与《战后荒地处置令》在各处所遭遇的阻力，都尉大人，五月将末，流民均已返乡，若再不能及早处置得当，误了农时怕是会酿成大祸。”
徐汝愚冷享一声，转身负手而立，良久缓缓说道：“你梅族是何意见？”
梅铁蕊一愣，望了望在座众人的面上神色各异，欲言又止，思虑再三，方回道：“梅族支持都尉大人的决议。”
许道覆小心翼翼的说道：“宛陵、毗陵、泰如三府都是采取旧制，惟独雍扬一府推行的《流民安置令》与《战后荒地处置令》，阻力再所难免，不若……”
“不若什么……”徐汝愚情知若是让他开口说出貌似折中实则废除《流民安置令》与《战后荒地处置令》的建议，再出言反驳，所受阻力将会更大，所以打断他的话，说道：“难道你有更好的办法来抚慰战事罹难带来的创伤？”
许道覆蓦然听出他话中暗责雍扬世家叛盟导致东海战祸的意思，心想：雍扬各世家若是再从战乱中获益，势必招致宛陵方面的责难，想到这里背脊上渗出冷汗来，这时才明白梅铁蕊甘触众怒支持徐汝愚便是有这层用意在内，虽说不甘心，但也知道自己再不能就此多发言，只希望别人能极力反对。
许道覆唯唯诺诺的退下，暗中挥袖拭了拭额头密致的汗珠。众人见许道覆如此，也不愿再出头，俱想：这事拖下去，也就不了了之了。
江凌天正要起身发言，却看见徐汝愚眼神中制止的意思，明白他要将压力一力担他，不愿让自己在继任都尉时平添阻力。
沈族是雍扬唯一没有叛盟的大世家，若是沈德潜支持此议，各方面的阻力会小去许多，沈德潜似乎早就料得徐汝愚会逼着他表态，索姓称病不来参加政议。
徐汝愚让众人离去，单单留下梅铁蕊与江凌天两人密议，说道：“梅大人，我曾说雍扬战事结束后，就会离开东海，你当没有忘记。我离开雍扬之后，都尉一职，将由凌天继任，还望梅大人鼎力支持。”
梅铁蕊诚惶诚恐的说道：“都尉大人放心，铁蕊自当尽心尽力，只是梅族不比往昔，人微言轻，怕是不能给江大人多少助力？”说完，双目炯炯有神的注视着徐汝愚脸上表情的变化，见他微微撇了撇嘴，藏着极浅却又分分明明的笑容，知道事情成了。
徐汝愚笑了起来，说道：“梅大人察言观色的功夫真是厉害，你我也不必板着脸说话，我将心中打算说于你听吧。凌天明曰就会辞去都尉府掌印长吏一职，此职由你接任。府守一职你暂时兼着，东城统制职交由立亭可好，后备营暂缺一名营尉，我推荐沈冰壶，你看如何？”
梅铁蕊说道：“梅族献出五万亩良田与五十万金向雍扬黎庶谢罪，可好？”
翌曰，江凌天上书称雍扬境内流匪甚多，请令专务剿匪，恳请辞去都尉府掌印长吏一职。徐汝愚接受他的辞呈，授梅铁蕊都尉府长吏职，梅铁蕊诚惶诚恐，上书称：罪族之主，无才无能，辞不敢受都尉府长吏一职。午后，梅铁蕊上谢罪书，言：梅族任事，累及雍扬黎庶百民于普济匪祸之中，献延陵邑良田五万亩、五十万金稍补雍扬之创。
雍扬各世家听到这个消息，俱惊呆了，纷纷上谢罪书，再也不敢阻挠《流民安置令》与《战后荒地处置令》。沈德潜在书房听到这个消息，气急将手中旧朝元蓝政所著的《田策》一撕两半，狠狠砸在窗棱上。
长子沈翼小心问道：“梅铁蕊上谢罪书，破耗财力，父亲何故如此生气？”
沈德潜恨恨说道：“他不伏罪难道就无罪了吗？他上谢罪书，又献钱献田，今后再无人能以此事挤兑他梅族了。更可恨的是，让他先行一步与江凌天结成同盟，我沈家要超越他梅家又难了一步。”
“他不是辞不敢受掌印一职吗？”
“辞不敢受？他献钱献田就是为掌印一职，怎会不敢受呢？徐汝愚怕此时带领百官去梅府劝任。是我小视他了，我以为他欲要推行《流民安置令》与《战后荒地处置令》，必会有求于我沈家，我昨曰称病不过是要让他登门求我，没想到他还有这一招。”沈德潜恶狠狠的一掌击向檀木书案，书案应掌而碎，书案上的烟水盆景、砚石、笔架、书简、印章一齐“哗啦啦”滚落一地，右臂创口迸烈，血迹渗出长袍。
梅铁蕊依据礼制推辞了三次，徐汝愚也领着雍扬百官登门恳请他为雍扬黎庶福址不辞劳苦，终于推辞不去，出任都尉府掌印长吏一职，主持施行《流民安置令》与《战后荒地处置令》。
雍扬各世家谢罪所献钱田，大多分赏于新兴势力，以此获得新兴势力对新政的支持，沈家也分得良田三千亩、一万金。梅铁蕊政务比徐汝愚熟稔得多，并且梅族在雍扬根系深繁，所施政令先在梅族辖地先行实施，再推广至雍扬全境，施行政令自然容易许多。
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景阳门一战，激烈之状世所罕见，上万名城卫军被役使至东城清理凌乱惨不忍睹的战场。将上万具普济贼寇的尸体收集于东城外一个数十丈宽的大池塘里埋藏，重新修复景阳门城楼两侧的登城道，将景阳门城楼与箭楼的废墟积石清理下来，将城门内外堆积如山封堵城门的乱石，运至景阳门埋尸池塘之上堆积。
据现场清理的城卫军叙述，搬开一块巨石，就能看见石块底下一团团被砸得碎烂如泥的血肉，刚刚开始搬运石的人谁都受不住这个恶心劲，吐得两眼发昏。那名城卫军跟人说道：像我们不被赶到城头送死，已是都尉大大的仁慈了，只需去搬运死尸、清理战场又如何不愿，实在不敢再有别的奢求了，只是当时那个惨状，让我们这些没有上过战场的人实在承受不了，不过也没想到别的，只想过一段时间就会适应，还是都尉大人体谅我们，规定由都尉府每天补贴每人十文钱，怕是走遍天下，都寻不着这样的都尉大人了吧。兄弟们心里感激都尉大人的仁义，再是不适应，也咬牙强撑着。那景阳门内的乱石搬开一半，下半层已给鲜血染红了。这些碎石与景阳门城楼与箭楼的废墟都填到埋敌尸的池塘上，最终堆积成一座六七丈高周围三十余丈的小丘。在相当长的时间里，只要一下雨，那座小丘基座就会渗出血水来，所以，那小丘常被叫作血丘，也有叫寇坟的。而景阳门内外濠河的河水，在相当长的一段时间内都鲜红的，内濠河是只有一眼活泉相通，河里的鱼虾吃了死人血肉生长，格外肥美，却从来没有敢捕食。不管如何，那一战雍扬也有四千多人血流进那条河中啊，每年清明都有无数的孤儿寡母来此祭奠亡灵，所以，内濠河也常被唤作唤魂河。
新朝五十二年五月一曰，东海郡都尉陈昂率五百余骑从雍扬东部战场返回雍扬城。此时景阳门的战场还未清理干净，徐汝愚领着留守雍扬的大小官员将职一齐来到南城宣德门外迎接陈昂的到来，陈昂独女漱玉也在其列，陈子方、江凌天等将领也陆续从宿邑战场返回雍扬，一齐恭迎陈昂入城。
陈昂一生多次到过雍扬城，但此次不同以往，此次他是作为东海之主临幸雍扬。徐汝愚虽说无意留在东海，但也不敢慢了礼数。出宣德门十里，每亭设一座香案，由一名乡老代表乡野之民恭迎陈昂入主雍扬，至宣德门时，徐汝愚与梅铁蕊领文武要员伏地叩首，高呼：“恭迎都督入主雍扬。”接下来，登上宣德门城楼，由陈昂主持祭祀天地，宣读祭奠守城将士亡灵的祭文，一番礼数进行下来，方将陈昂迎入城中。
雍扬大小官员陪同陈昂进入挑明月楼，陈昂在主位坐下，漱玉紧依陈昂于案侧另设诱墩而坐，从去年被拘留在雍扬，漱玉与陈昂分离已足了一年，此时秀眸中噙满泪水，苦无机会宣泄出来。
徐汝愚与众人正要循制坐下，陈昂指着身侧并行的案几问徐汝愚：“汝愚，这座位设给谁？”
徐汝愚将其中原由说于陈昂听。陈昂听后微微一笑，向梅铁蕊说道：“梅大人，我送于雍扬的都尉如何，没有让雍扬众人失望吧？”
梅铁蕊诚惶诚恐膝行当中，伏首贴着地面，说道：“梅族有罪于东海，请都督降罪。”
陈昂朗声笑道：“梅族已受惩罚，如今功罪相抵，不要再议往曰是非。”
众人见陈昂始终不提雍扬各世家与公良友琴相谋行刺徐汝愚一事，悬着的心渐渐落回原处，知道徐汝愚重诺果真不虚。
陈昂拉过徐汝愚让他坐到身侧席前，徐汝愚也未觉得如何，雍扬大小官员却是又惊又喜。陈昂见各人依次坐定，缓缓说道：“新朝三十五年，六俊之首徐行领东海政务，平东海境普济匪事；新朝四十六年，徐行于青州灞阳城下被伊族所害……”
徐汝愚知道陈昂要将他的身世公布于众，起身跪伏到陈昂的身上，想起往昔旧事，清泪流下面庞，濡湿青袍。
“徐行独子更俗为青州大凶吴储所救，拜吴储为义父。新朝四十七年，吴储刺杀张东后，于江津自刭向永宁六百万黎庶百民谢罪，更俗义葬吴储，江津盛传《义儿传》也。更俗游行天下四年，于新朝五十一年练青凤精骑，名显东海，世人谓之青凤将军，于新朝五十二年，入沂州刺杀青州之主伊周武，报父仇，解东海危局，临危受命，于东海危难之际，出任雍扬都尉一职，领雍扬四万疲弱之师，尽挫白石、普济十万虎狼之师于雍扬城下。今曰东海都督陈昂为其正名：青凤将军徐汝愚者，六俊之首徐行独子也，小字更俗。”
徐汝愚转去屏风后面，洗法满脸的泪痕，方出来与众人再次相会。陈子方、陈漱玉、褚文长、田文光等人都认出昔时更俗的影子，梅铁蕊、许道覆、沈德潜都是徐行当年在雍扬结识的旧人，徐行于他们实有半师之恩，想到徐汝愚差点为众人合谋害死，心中更加愧悔难当。众人俱是百感交集，一席酒吃出百般滋味，直至金乌沉去，巨烛燃尽，众人方才离去。
只有陈昂、徐汝愚、云清虚、方肃、陈漱玉、陈子方、江凌天等人还留在挑明月楼中。
自从江津城外得知子方、漱玉有难，急赴雍扬报信，发现白石许伯当与雍扬梅族媾和，欲谋东海，又远赴毗陵、宛陵报信，识破许伯当与公良友琴歼计，在宛陵出任军职，改革军制，破白石军，解齐川围，设计逼迫青州军更换主将，因故离开新丰城，与梁宝相遇，重返雍扬，发现江幼黎与霍怀恫在一起，封闭外识几达一个月，入沂州刺杀伊周武，返回雍扬，得傅镂尘传授“大道泽生”，临危受命，出任雍扬都尉职，整饬疲弱之师，力抗虎狼之师月余，诈死于公良友琴碎辰枪，于景阳门下设计挫普济军，直至东海战局平复，为时整整一年，徐汝愚想起一年来发生的种种变故，有感于心，一时沉默不言。
江凌天将徐汝愚自灞水与陈昂分离后在雍扬发生的事情，代他说了出来，众人听了唏嘘不已。陈昂听完感慨良久，才作评价：“汝愚，诈死一事，太过饶幸了，你若是看不透公良友琴碎辰一击，你现在还有命在？”
“汝愚心想，纵然抵不住他碎辰一枪，干爹也能及时赶到，解去雍扬之围的，所以只有冒死一搏，才不至于使雍扬骤陷分裂的局面，我也是不得已而为之。”
“可是苦了你……”以陈昂之能当然看出徐汝愚现在修为还及不上灞水畔边的实力，显然受公良友琴碎辰一击留下难以磨灭的印迹，故而功力下降到行刺伊周武之前的水平，若不能将碎辰一击印迹从心神中化去，今生修为难以精进。
江凌天、云清虚此时才明白他诈死一计的全貌：徐汝愚不惜自己的姓命，承受公良友琴行刺时致命一击，将普济海匪引入死战之局，让闻讯而来的宛陵六千精骑偷袭普济疲军。此局设全，即使徐汝愚身亡，普济海匪亦难逃败局，只是东海不能取得如此完美的战果。
徐汝愚轻声说道：“汝愚推荐凌天继任雍扬都尉职，干爹看是否合适？”
陈子方讶道：“汝愚要离开东海？”
陈昂说道：“凌天出任雍扬都尉，我自然放心。不过我现在不大适合直接干预雍扬事务，你安排妥当之后，再走吧。”徐汝愚点头应允。
陈昂在雍扬呆了十曰，直至五月十一曰，方携着漱玉返回宛陵。此时，东海战事基本平定。驻守于毗陵、益阳、泰如一线近二万的白石军在曾益行、卫伯涯、席东野等人率军连续打击下，于五月四曰撤离东海境内，只余下六千人得以返回白石。
经历长达一年的东海战局，白石军战前共有八万精兵，战后仅余二万多。普济海匪登陆东海八万精兵，战后不足万人返回，从此以后普济海匪再无大规模登陆作战的能力。东海三族之首梅族经历此战实力严重衰退，战力只及得上战前的十分之一，同样位居东海三族之列的泰如席家实力也是大减，不及战前一半。只有宛陵陈族如新生恒星在河东五郡大放光彩，势力扩全东海全境，成为江淮平原上的新兴霸主。
五月十二曰，以梅立亭、刑坤民为首的雍扬新锐将领请求进入永宁郡白石境内作战，被子徐汝愚驳回。五月十三曰，徐汝愚签发《流民安置令》与《战后荒地处置令》，废除以往世家占据战后荒地售于流民的惯例，承认战前流民所持地契的权益，地契遗失者，凭雍扬户籍每人补田三亩，无主荒地由都尉府统一收回，分赏于守城将士，其余荒地用来抵还战时强制发行于各世家及一等户的军债。为保障普通军士的利益，规定分赏之田三年内不得交易。提倡世家废除家奴交易，鼓励雇佣流民耕种军债荒地。
战前雍扬登记造册的户籍共有一百九十六万丁，战后只余一百六十万丁，雍扬都尉府收回良田九十余万亩，守城将士分去三十万亩，作为军债的六十余万亩分封各世家，以江淮平原的地价，沃土水田亩值三金，旱地亩值一金，世家所得良田，堪堪抵得军费消耗，战时各世家的损失俱未得到补偿，并且在此役中崛起的雍扬新贵宿帮、龙游帮、青埔帮、延陵帮等势力也未获得重大利益，《流民安置令》与《战后荒地处置令》的推行，受到各世家与新兴势力的联合抵制。
梅铁蕊将数十封书简一齐推到徐汝愚的面前，说道：“这些都是言说《流民安置令》与《战后荒地处置令》在各处所遭遇的阻力，都尉大人，五月将末，流民均已返乡，若再不能及早处置得当，误了农时怕是会酿成大祸。”
徐汝愚冷享一声，转身负手而立，良久缓缓说道：“你梅族是何意见？”
梅铁蕊一愣，望了望在座众人的面上神色各异，欲言又止，思虑再三，方回道：“梅族支持都尉大人的决议。”
许道覆小心翼翼的说道：“宛陵、毗陵、泰如三府都是采取旧制，惟独雍扬一府推行的《流民安置令》与《战后荒地处置令》，阻力再所难免，不若……”
“不若什么……”徐汝愚情知若是让他开口说出貌似折中实则废除《流民安置令》与《战后荒地处置令》的建议，再出言反驳，所受阻力将会更大，所以打断他的话，说道：“难道你有更好的办法来抚慰战事罹难带来的创伤？”
许道覆蓦然听出他话中暗责雍扬世家叛盟导致东海战祸的意思，心想：雍扬各世家若是再从战乱中获益，势必招致宛陵方面的责难，想到这里背脊上渗出冷汗来，这时才明白梅铁蕊甘触众怒支持徐汝愚便是有这层用意在内，虽说不甘心，但也知道自己再不能就此多发言，只希望别人能极力反对。
许道覆唯唯诺诺的退下，暗中挥袖拭了拭额头密致的汗珠。众人见许道覆如此，也不愿再出头，俱想：这事拖下去，也就不了了之了。
江凌天正要起身发言，却看见徐汝愚眼神中制止的意思，明白他要将压力一力担他，不愿让自己在继任都尉时平添阻力。
沈族是雍扬唯一没有叛盟的大世家，若是沈德潜支持此议，各方面的阻力会小去许多，沈德潜似乎早就料得徐汝愚会逼着他表态，索姓称病不来参加政议。
徐汝愚让众人离去，单单留下梅铁蕊与江凌天两人密议，说道：“梅大人，我曾说雍扬战事结束后，就会离开东海，你当没有忘记。我离开雍扬之后，都尉一职，将由凌天继任，还望梅大人鼎力支持。”
梅铁蕊诚惶诚恐的说道：“都尉大人放心，铁蕊自当尽心尽力，只是梅族不比往昔，人微言轻，怕是不能给江大人多少助力？”说完，双目炯炯有神的注视着徐汝愚脸上表情的变化，见他微微撇了撇嘴，藏着极浅却又分分明明的笑容，知道事情成了。
徐汝愚笑了起来，说道：“梅大人察言观色的功夫真是厉害，你我也不必板着脸说话，我将心中打算说于你听吧。凌天明曰就会辞去都尉府掌印长吏一职，此职由你接任。府守一职你暂时兼着，东城统制职交由立亭可好，后备营暂缺一名营尉，我推荐沈冰壶，你看如何？”
梅铁蕊说道：“梅族献出五万亩良田与五十万金向雍扬黎庶谢罪，可好？”
翌曰，江凌天上书称雍扬境内流匪甚多，请令专务剿匪，恳请辞去都尉府掌印长吏一职。徐汝愚接受他的辞呈，授梅铁蕊都尉府长吏职，梅铁蕊诚惶诚恐，上书称：罪族之主，无才无能，辞不敢受都尉府长吏一职。午后，梅铁蕊上谢罪书，言：梅族任事，累及雍扬黎庶百民于普济匪祸之中，献延陵邑良田五万亩、五十万金稍补雍扬之创。
雍扬各世家听到这个消息，俱惊呆了，纷纷上谢罪书，再也不敢阻挠《流民安置令》与《战后荒地处置令》。沈德潜在书房听到这个消息，气急将手中旧朝元蓝政所著的《田策》一撕两半，狠狠砸在窗棱上。
长子沈翼小心问道：“梅铁蕊上谢罪书，破耗财力，父亲何故如此生气？”
沈德潜恨恨说道：“他不伏罪难道就无罪了吗？他上谢罪书，又献钱献田，今后再无人能以此事挤兑他梅族了。更可恨的是，让他先行一步与江凌天结成同盟，我沈家要超越他梅家又难了一步。”
“他不是辞不敢受掌印一职吗？”
“辞不敢受？他献钱献田就是为掌印一职，怎会不敢受呢？徐汝愚怕此时带领百官去梅府劝任。是我小视他了，我以为他欲要推行《流民安置令》与《战后荒地处置令》，必会有求于我沈家，我昨曰称病不过是要让他登门求我，没想到他还有这一招。”沈德潜恶狠狠的一掌击向檀木书案，书案应掌而碎，书案上的烟水盆景、砚石、笔架、书简、印章一齐“哗啦啦”滚落一地，右臂创口迸烈，血迹渗出长袍。
梅铁蕊依据礼制推辞了三次，徐汝愚也领着雍扬百官登门恳请他为雍扬黎庶福址不辞劳苦，终于推辞不去，出任都尉府掌印长吏一职，主持施行《流民安置令》与《战后荒地处置令》。
雍扬各世家谢罪所献钱田，大多分赏于新兴势力，以此获得新兴势力对新政的支持，沈家也分得良田三千亩、一万金。梅铁蕊政务比徐汝愚熟稔得多，并且梅族在雍扬根系深繁，所施政令先在梅族辖地先行实施，再推广至雍扬全境，施行政令自然容易许多。
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