公文的基本处理程序
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公文的基本处理程序
1。公文办理程序:公文办理分为收文和发文的办理。收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁等程序。公文处理工作人员，应以高度负责的精神，努力提高公文处理工作的效率和质量。公文处理必须做到准确、及时、安全。公文处理的各个环节，应力求当日事当日毕。一般应在十五天内办理完毕，并答复报文单位。因问题复杂，十五天内难以办结的，应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。有时限要求的文件，必须在时限内办完。具体有以下几个环节:
1签收、登记:首先应建立严格的收文签收、登记制度，加强对公文运转的管理，保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书处(室)负责签收、拆封，并按规定编号、登记。送领导同志的信件，除亲启、绝密件和有特别交代的以外，一律由专门收文科室拆封，按其内容和性质，分别处理。对需纳入收文办理的，应编号、登记，按规定程序处理。收文登记一般应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。
2分办、拟办:凡需办理的公文，由文书处理部门根据文件内容和紧急程序，及时提出注批、注办意见，呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理。紧急公文应按要求时限办理完毕;一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导人。除特殊情况外，领导同志不受理和审批未经文书处理部门登记、注批的公文。
3催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。凡属请示性的公文，
无论是交职能部门办理的还是呈送领导人批示的，都应及时催办。做到紧急公文跟踪催办，重
要公文重点催办，一般公文定期催办。催办一般采用电话催办和书面催办两种形式。对部门
拖不办经多次催办无回音的，可以上门催办;对上门催办也解决不了的，可经分管领导批准后
督办部门办理。
4办结;公文承办人员对已处理的文件，要定期进行清理检查，根据有关规定和情况，确定是否
办毕结案。确定文件办结应力求准确，不应把正在办理的文件划入办结文件一类，也不宜把已
结案的文件长时间放在正在办理类文件中。已办结的文件，在正式立卷前，由承办人按一定方
法暂存一段时间。承办人员应对暂存文件作适当整理，要注意文件形成的先后次序和有机联
，保持材料的完整、齐全，并剔除重份。暂存文件的管理，以便于查找利用和便于立卷、归档为原则，一般可采用分类依号排列法，也可由承办处(室)自行确定符号这一原则的其他方法。
5立卷、归档:公文办结后，应按中华人民共和国档案法及有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一并立卷。公文立卷应以本机关形成的公文为主，根据公文形成的特征、相互联系和保存价值进行分类、整理、立卷，完整地反映本机关的主要工作情况，以便于查找和利用。联合办理的公文，原件由主办单位立卷归档，其他单位保存复制件。作为正式文件使用的公文复制件，应加盖复制机关的证明章，并视同正式文件管理。整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门移交，个人不得保存应归档公文、文稿等材料。
2。公文发文程序:发文办理一般包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。
1拟稿。拟稿一般应本着"谁主办、谁拟稿"的原则进行。重要文件应由领导同志亲自动手起草、或亲自主持研究，明确提出拟文的主要观点、意见和办法，组织专人拟稿。草拟文稿应按照国家机关公文处理办法和四川省国家行政机关公文处理实施细则的有关要求办理。行文关系、公文种类和公文格式要准确、规范，要按公文的内容、性质，恰当地确定密级和紧急程度。公文用语应力求准确、规范、精炼，切忌大话、空话、套话。
拟稿应注意以下事项:
--拟稿应使用统一格式的拟稿纸，并一律用钢笔或毛笔书写(不得使用红墨水)，字迹要工整
。修改较多、不容易认的文稿，应清稿誊正。
--符合法律、法规、规章和政策。如变更现行政策规定或提出新的政策规定，应与有关部门协商并就其必要性、可行性作出文字说明。
--情况属实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短，涉及紧急或
秘密事项的文件应准确标定紧急程度或密级。
--人名、地名、数字、引文应准确无误。时间应写具体年月日。
--除成文时间、部分结构层次序数和惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其他数字用阿拉伯数字书写。公文一律使用法定计量单位。
--引用公文要先引标题，后引发文字号。
--公文使用规范简化字，不使用异体字、不规范简化字和已经简化了的。使用简称应先使用全称，并注明简称。
--草拟全文，须按档案管理的要求，使用钢笔、毛笔或专用签字笔。公文稿纸亦应符合要求，不得用不符合存档要求的纸、笔草拟公文。
2核稿。公文的核稿，作为公文制作中的重要环节，本书将在"辨析篇"中就"如何把好公文
文稿的审核关"中作专题介绍，这里不再叙述。
3签发。文稿送批前，涉及其他部门或地区的问题，应严格执行会签制度。会签的文稿，必须由每一会签单位的负责人签署意见并加盖公章。凡需会签的文稿，一般应由主办部门与有关单位联系，送请会签。如会签、协调中不能取得一致意见，应将分歧意见如实汇报，并由具体承办处(室)在拟办中提出建议和意见，一并报请上级部门领导同志审定。
4校对。文件打印后需由专职校对人员进行校对。一般需经三人共同校稿，通过看稿、读稿、
核稿三道程序，每个程序都应签字，落实责任，保证校对质量。经校对后的清样，交核稿人核对
后，在终稿清样上签字后付印。校对符号严格按国家标准标注。
5印刷。一般文件，应按规定时间及时印出;急件应在要求的时间内印出，不得延误。
6文件的分发。正式文件应由专门的发文科(室)统一发送。
公文的基本处理程序
1。公文办理程序:公文办理分为收文和发文的办理。收文办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁等程序。公文处理工作人员，应以高度负责的精神，努力提高公文处理工作的效率和质量。公文处理必须做到准确、及时、安全。公文处理的各个环节，应力求当日事当日毕。一般应在十五天内办理完毕，并答复报文单位。因问题复杂，十五天内难以办结的，应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。有时限要求的文件，必须在时限内办完。具体有以下几个环节:
1签收、登记:首先应建立严格的收文签收、登记制度，加强对公文运转的管理，保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书处(室)负责签收、拆封，并按规定编号、登记。送领导同志的信件，除亲启、绝密件和有特别交代的以外，一律由专门收文科室拆封，按其内容和性质，分别处理。对需纳入收文办理的，应编号、登记，按规定程序处理。收文登记一般应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。
2分办、拟办:凡需办理的公文，由文书处理部门根据文件内容和紧急程序，及时提出注批、注办意见，呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理。紧急公文应按要求时限办理完毕;一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导人。除特殊情况外，领导同志不受理和审批未经文书处理部门登记、注批的公文。
3催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。凡属请示性的公文，
无论是交职能部门办理的还是呈送领导人批示的，都应及时催办。做到紧急公文跟踪催办，重
要公文重点催办，一般公文定期催办。催办一般采用电话催办和书面催办两种形式。对部门
拖不办经多次催办无回音的，可以上门催办;对上门催办也解决不了的，可经分管领导批准后
督办部门办理。
4办结;公文承办人员对已处理的文件，要定期进行清理检查，根据有关规定和情况，确定是否
办毕结案。确定文件办结应力求准确，不应把正在办理的文件划入办结文件一类，也不宜把已
结案的文件长时间放在正在办理类文件中。已办结的文件，在正式立卷前，由承办人按一定方
法暂存一段时间。承办人员应对暂存文件作适当整理，要注意文件形成的先后次序和有机联
，保持材料的完整、齐全，并剔除重份。暂存文件的管理，以便于查找利用和便于立卷、归档为原则，一般可采用分类依号排列法，也可由承办处(室)自行确定符号这一原则的其他方法。
5立卷、归档:公文办结后，应按中华人民共和国档案法及有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一并立卷。公文立卷应以本机关形成的公文为主，根据公文形成的特征、相互联系和保存价值进行分类、整理、立卷，完整地反映本机关的主要工作情况，以便于查找和利用。联合办理的公文，原件由主办单位立卷归档，其他单位保存复制件。作为正式文件使用的公文复制件，应加盖复制机关的证明章，并视同正式文件管理。整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门移交，个人不得保存应归档公文、文稿等材料。
2。公文发文程序:发文办理一般包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。
1拟稿。拟稿一般应本着"谁主办、谁拟稿"的原则进行。重要文件应由领导同志亲自动手起草、或亲自主持研究，明确提出拟文的主要观点、意见和办法，组织专人拟稿。草拟文稿应按照国家机关公文处理办法和四川省国家行政机关公文处理实施细则的有关要求办理。行文关系、公文种类和公文格式要准确、规范，要按公文的内容、性质，恰当地确定密级和紧急程度。公文用语应力求准确、规范、精炼，切忌大话、空话、套话。
拟稿应注意以下事项:
--拟稿应使用统一格式的拟稿纸，并一律用钢笔或毛笔书写(不得使用红墨水)，字迹要工整
。修改较多、不容易认的文稿，应清稿誊正。
--符合法律、法规、规章和政策。如变更现行政策规定或提出新的政策规定，应与有关部门协商并就其必要性、可行性作出文字说明。
--情况属实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短，涉及紧急或
秘密事项的文件应准确标定紧急程度或密级。
--人名、地名、数字、引文应准确无误。时间应写具体年月日。
--除成文时间、部分结构层次序数和惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其他数字用阿拉伯数字书写。公文一律使用法定计量单位。
--引用公文要先引标题，后引发文字号。
--公文使用规范简化字，不使用异体字、不规范简化字和已经简化了的。使用简称应先使用全称，并注明简称。
--草拟全文，须按档案管理的要求，使用钢笔、毛笔或专用签字笔。公文稿纸亦应符合要求，不得用不符合存档要求的纸、笔草拟公文。
2核稿。公文的核稿，作为公文制作中的重要环节，本书将在"辨析篇"中就"如何把好公文
文稿的审核关"中作专题介绍，这里不再叙述。
3签发。文稿送批前，涉及其他部门或地区的问题，应严格执行会签制度。会签的文稿，必须由每一会签单位的负责人签署意见并加盖公章。凡需会签的文稿，一般应由主办部门与有关单位联系，送请会签。如会签、协调中不能取得一致意见，应将分歧意见如实汇报，并由具体承办处(室)在拟办中提出建议和意见，一并报请上级部门领导同志审定。
4校对。文件打印后需由专职校对人员进行校对。一般需经三人共同校稿，通过看稿、读稿、
核稿三道程序，每个程序都应签字，落实责任，保证校对质量。经校对后的清样，交核稿人核对
后，在终稿清样上签字后付印。校对符号严格按国家标准标注。
5印刷。一般文件，应按规定时间及时印出;急件应在要求的时间内印出，不得延误。
6文件的分发。正式文件应由专门的发文科(室)统一发送。