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公文主题词

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    关于印发国务院公文主题词表的通知

    国办秘函[1997]350号

    各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,国务院各部委、各直属机构办公厅(室):

    现将1997年12月修订的国务院公文主题词表印发给你们。自1998年2月1日起,凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件,均按此词表标引主题词。1994年4月修订的国务院公文主题词表同时废止。

    一九九七年十二月二十日

    国务院公文主题词表

    (1997年12月修订)

    国务院办公厅秘书局

    为适应办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,特编制国务院公文主题词表(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

    一、编制原则

    (一)词表结构务求合乎逻辑,具有较宽的涵概面,便于使用。

    (二)词表体现文档管理一体化的原则,即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。

    二、体系结构

    (一)词表共由15类1049个主题词组成,分为主表和附表两大部分,主表有13类751个主题词,附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词,即对主题词的具体分类,如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词,用于文件的标引。

    (二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词,用黑体单列在区域分类的最后部分。

    三、标引方法

    (一)一份文件的标引,除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上,顶格写。

    (二)标引顺序是先标类别词,再标类属词。在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。如国务院关于加强水土保持工作的通知,先标类别词“农业”,再标类属词“水土保持”,最后标上“通知”。

    (三)一份文件如有两个以上的主题内容,先集中对一个主题内容进行标引,再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知,先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”,再标类属词“企业”、“破产”;然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”,再标类属词“就业”;最后标“通知”。

    (四)根据需要,可将不同类的主题词进行组配标引。如国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定,可标“科技、体制、改革、决定”。

    (五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时,可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面,并在该词的后面“”以便区别。

    (六)列在区域分类最后,用黑体标出的主题词只供检索用,不再用作标引。

    (七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力,标引方法相同,不同的是,如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化,使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

    四、词表管理

    (一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释,具体工作由档案数据处承办。

    (二)本词表自1998年12月1日起执行,1994年4月修订的词表同时废止。

    国务院公文主题词表

    01.综合经济(77个)

    01a计划

    规划统计指标分配

    统配调拨

    01b经济管理

    经济管理调整调控

    控制结构制度所有制

    股份制责任制流通产业

    行业改革改造竞争

    兼并开放开发协作

    资源土地资产资料

    产权物价价格投资

    招标经营生产转产

    项目产品质量承包

    租赁包干国有

    国营私营集体个体

    企业公司集团合作社

    普查工商商标注册

    广告监督增产效益

    节约浪费破产亏损

    特区开发区保税区展销

    展览

    商品化横向联系第三产业生产资料

    02.工交、能源、邮电(69个)

    02a工业

    冶金钢铁地矿机械

    汽车电子电器仪器

    仪表化工航天航空

    核工船舶兵器军工

    轻工有色金属盐业食品

    印刷包装手工业纺织

    服装丝绸设备原料

    材料加工

    02b交通

    铁路公路桥梁民航

    机场航线航道空中管制

    飞机港口码头口岸

    车站车辆运输旅客

    02c能源

    石油煤炭电力燃料

    天然气煤气沼气

    02d邮电

    通信电信邮政网络

    数据

    民品厂矿空运三线

    通讯水运运费

    03.旅游、城乡建设、环保(42个)

    03a旅游

    03b服务业

    饮食业宾馆

    03c城乡建设

    城市乡镇基建建设

    建筑建材勘察测绘

    设计市政公用事业监理

    环卫征地工程房地产

    房屋住宅装修设施

    出让转让风景名胜园林

    岛屿

    03d环保

    保护区植物动物污染

    生态生物

    风景饭店城乡国土

    沿海

    04.农业、林业、水利、气象(56个)

    04a农业

    农村农民农民负担农场

    农垦粮食棉花油料

    生猪蔬菜糖料烟草

    水产渔业水果经济作物

    农副产品副业畜牧业乡镇企业

    农膜种子化肥农药

    饲料灾害以工代赈扶贫

    04b林业

    绿化木材森林草原

    防沙治沙

    04c水利

    河流湖泊滩涂水库

    水域流域水土保持节水

    防汛抗旱三峡

    04d气象

    气候预报预测

    烟酒土特产有机肥多种经营

    牧业

    05.财政、金融(57个)

    05a财政

    预算决算核算收支

    财务会计税务税率

    审计债务积累经费

    集资收费资金基金

    租金拨款利润补贴

    折旧费附加费固定资产

    05b金融

    银行货币黄金白银

    存款贷款信贷贴现

    通货膨胀交易期货利率

    利息贴息外汇外币

    汇率债券证券股票

    彩票信托保险赔偿

    信用社

    现金留成流动资金储蓄

    费用侨汇折旧率

    06.贸易(52个)

    06a商业

    商品物资收购定购

    购置市场集贸酒类

    副食品日用品销售消费

    批发供应零售拍卖

    专卖订货营业仓库

    储备储运货物

    06b外贸

    对外援助军贸进口出口

    引进海关缉私仲裁

    商检外商外资合资

    合作关贸许可证驻外企业

    贸易倒卖外向型议购

    议售垄断经贸贩运

    票证外经交易会

    07.外事(42个)

    07a外交

    对外政策对外关系领土领空

    领海外交人员建交公约

    大使领事条约协定

    协议议定书备忘录照会

    国际涉外事务抗议

    07b外事

    国际会议国际组织对外宣传出访

    出国出入境签证护照

    邀请来访谈判会谈

    会见接见招待会宴会

    外国人外宾对外友协外国专家

    涉外

    08.公安、司法、监察(46个)

    08a公安

    警察武警警衔治安

    非法组织安全保卫禁毒

    消防防火检查扫黄

    案件处罚户口证件

    事件危险品游行海防

    边防边界边境

    08b司法

    政法法制法律法院

    律师检察程序公证

    劳改劳教监狱

    08c监察

    廉政建设审查纪检执法

    行贿受贿贪污处分

    侦破

    09.民政、劳动人事(85个)

    09a民政

    基层政权选举行政区划地名

    人口双拥工作社会保障社团

    救灾救济募捐婚姻

    移民抚恤慰问调解

    老龄问题烈士纠纷残疾人

    墓地殡葬社区服务

    09b机构

    驻外机构体制职能编制

    精简更名

    09c人事

    行政人员干部公务员考核

    录用职工家属子女

    知识分子专家参事院士

    文史馆员履历聘任任免

    辞退退职职称待遇

    离休退休交流安置

    调配模范表彰奖励

    09d劳动

    就业失业招聘制

    工人保护劳务第二职业

    事故

    09e工资

    津贴奖金福利收入

    老年劳资人才

    招工待业补助拥军优属

    丧葬奖惩

    10.科、教、文、卫、体(73个)

    10a科技

    科学技术科普科研

    鉴定标准计量专利

    发明实验情报计算机

    自动化信息卫星地震

    海洋

    10b教育

    学校教师招生学生

    培训毕业学位留学

    教材校办企业

    10c文化

    文字文史文学语言

    艺术古籍图书宣传

    广播电视电影出版

    版权报刊新闻音像

    文物古迹纪念物电子出版物

    10d卫生

    医院中医医疗医药

    药材防疫疾病计划生育

    妇幼保健检验检疫

    10e体育

    运动员教练员运动会比赛

    馆所院校校舍地方志

    软科学社科

    11.国防(24个)

    11a军事

    军队国防空军海军

    征兵服役转业民兵

    预备役军衔复员文职

    后勤装备战备作战

    训练防空军需武器

    弹药人武

    退伍

    12.秘书、行政(74个)

    12a文秘工作

    机关国旗国徽机要

    印章信访督查保密

    公文档案会议文件

    秘书电报提案议案

    谈话讲话总结批示

    汇报建议意见文章

    题词章程条例办法

    细则规定方案布告

    决议命令决定指示

    公告通告通知通报

    报告请示批复函

    会议纪要

    12b行政事务

    行政工作制度纪念活动庆典活动

    休假节假日着装参观

    接待措施调查视察

    考察礼品馈赠服务

    出席发言转发名单

    批准审批信函事务

    活动纪要督察

    13.综合党团(54个)

    13a党派团体

    共产党民主党派共青团团体

    工会协会学会民间组织

    文联学联妇女儿童

    基金会

    13b统战

    政协民主人士爱国人士

    13c民族

    民族区域自治民族事务

    13d宗教

    寺庙

    13e侨务

    外籍华人归侨侨乡

    13f港澳台

    香港问题澳门问题台湾问题

    13g综合

    整顿形势社会精神文明

    法人发展其它试点

    推广青年政治范围

    党派组织领导方针

    政策党风事业咨询

    中心清除附表

    01.中国行政区域(54个)

    01a华北地区

    北京天津河北山西

    内蒙古

    01b东北地区

    辽宁吉林黑龙江

    01c华东地区

    上海江苏浙江安徽

    福建江西山东

    01d中南地区

    河南湖北湖南广东

    广西海南

    01e西南地区

    四川贵州云南西藏

    重庆

    01f西北地区

    陕西甘肃青海宁夏

    新疆

    01g台湾

    01h香港

    01i澳门

    哈尔滨沈阳大连青岛

    厦门宁波武汉广州

    深圳海南岛西安单列市

    省市自治区

    02.世界行政区域(244个)

    02a亚洲

    中国蒙古朝鲜

    韩国日本越南

    老挝柬埔寨缅甸

    泰国马来西亚新加坡

    文莱菲律宾印度尼西亚

    东帝汶尼泊尔锡金

    不丹孟加拉国印度

    斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦

    吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦

    土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆

    亚美尼亚巴基斯坦阿富汗

    伊朗科威特沙特阿拉伯

    巴林卡塔尔阿联酋

    阿曼也门伊拉克

    叙利亚黎巴嫩约旦

    巴勒斯坦以色列塞浦路斯

    土耳其

    02b欧洲

    冰岛法罗群岛丹麦

    挪威瑞典芬兰

    爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛

    俄罗斯白俄罗斯乌克兰

    摩尔多瓦波兰捷克

    斯洛伐克匈牙利德国

    奥地利列支敦士登瑞士

    荷兰比利时卢森堡

    英国爱尔兰法国

    摩纳哥安道尔西班牙

    葡萄牙意大利梵蒂冈

    圣马力诺马耳他南斯拉夫

    斯洛文尼亚克罗地亚波黑

    马其顿罗马尼亚保加利亚

    阿尔巴尼亚希腊

    02c非洲

    埃及利比亚突尼斯

    阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉

    毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚

    马里布基纳法索佛得角

    几内亚比绍几内亚塞拉利昂

    利比里亚科特迪瓦加纳

    多哥贝宁尼日尔

    尼日利亚喀麦隆赤道几内亚

    乍得中非苏丹

    埃塞俄比亚吉布提索马里

    肯尼亚乌干达坦桑尼亚

    卢旺达布隆迪刚果民主共和国

    刚果加蓬厄立特里亚

    圣多美和普林西比安哥拉

    赞比亚马拉维莫桑比克

    科摩罗马达加斯加塞舌尔

    毛里求斯留尼汪津巴布韦

    博茨瓦纳纳米比亚南非

    斯威士兰莱索托圣赫勒拿

    02d大洋洲

    澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚

    所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚

    斐济基里巴斯瑙鲁

    密克罗尼西亚联邦

    马绍尔群岛共和国帕劳

    北马里亚纳群岛自由联邦关岛

    图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛

    西萨摩亚美属萨摩亚纽埃

    托克劳库克群岛汤加

    法属波利尼西亚皮特凯恩群岛

    02e美洲

    格陵兰加拿大

    圣皮埃尔和密克隆美国

    百慕大墨西哥危地马拉

    伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯

    尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马

    巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛

    古巴开曼群岛牙买加

    海地多米尼加波多黎各

    美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯

    安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特

    瓜德罗普多米尼克马提尼克

    圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯

    巴巴多斯格林纳达

    特立尼达和多巴哥荷属安的列斯

    阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉

    圭亚那苏里南法属圭亚那

    厄瓜多尔秘鲁巴西

    玻利维亚智利阿根廷

    巴拉圭乌拉圭

    苏联民主德国联邦德国

    捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛

    圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳

    马绍尔群岛北马里亚纳群岛东萨摩亚

    圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛

    多米尼加共和国多米尼加联邦

    荷属安的列斯群岛