第十一章甘肃冒赈案 3、双规
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3、双规
得到这个旨意后，陈道海欢喜异常，马上连夜从阿桂军中返回兰州，并派风云即刻向章容敏处调用二百名飞鹰队成员，并开始对兰州城内大大小小近百名官员监控。
与此同时，由于乾隆的切责，阿桂于六月十五发动总攻。动员将领二十七员，满汉官兵、屯练、花寺兵、阿拉山兵共计二万一千人。
肉搏由清晨开始打至傍晚，新教徒虽极度缺水，体力消耗甚大，可依旧勇猛无比，苟有残喘俱尽力抗拒，不肯束手就缚，有中箭五六枝尚持石奋击！。
终因寡不敌众，华林山还是陷落了。苏四十三以下哲合忍耶战士，除突围数百余名外，全部壮烈殉教，死时都未向清兵求饶。飘扬在华林山上的伊斯兰哲合忍耶绿旗，被血染得鲜红淋漓。
冲出血围的数百余名战士，仍抢夺尸体、抢夺粮食雨水。六月二十一日消息，他们又断水三天。大清统帅阿桂揣度新教军可能业已受渴困殆，并于二十三日进兵剿捕。无如二十二日，竞夜大雨如注，直至二十三日卯刻始止，新教徒们又资接济，在舍帝峰又予清兵以重创，甘肃饶化总兵马四贵阵亡。
六月廿六日，残余勇士已仅有一座破庙。
七月五日，官军最后屠杀开始，激战至七月六日黎明，四百五十名勇士殉教，近七十名勇士被俘，后被杀，无一人投降，轰轰烈烈的甘肃回教苏四十三起义落下帷幕。
陈道海自接到乾隆帝的旨意后的数日内，这情绪便由当初的兴奋转变为无可奈何。虽然已经把飞鹰队的人手大量调派出去监视甘肃的官员，可还是不能保证整个甘肃官场的官员窜供，每日里总有那么几个官员溜出飞鹰队的视野之外暗地进行着秘密勾当。
陈道海抱着谋定而后动的思想，想一举成擒这些甘肃贪官，不给他们任何活命的机会，故这几日在居所内冥思苦想着。
整个甘肃是勒尔谨、王廷赞的天下，所谓天高皇帝远，自己在这里还真有些寸步难行的味道。甘肃赈灾舞弊案牵涉到甘肃过百官员的顶戴前程，所受阻力也是相当的大。
陈道海也曾私下里找了几个偏远小县的知县来密谈，可一谈及赈灾发放粮款一事时，他们个个都哑巴一个，气得陈道海火冒三丈高。
“看来要避开在甘肃审案，最好能移到陕西去，切断这些官员互连的土壤，给他们点颜色瞧瞧。”
就这么想着想着，陈道海突然灵光一闪，脑海里似乎有了点东西，想要抓住细细思量时，却又如泥蚯般脱离而去。
陈道海有些郁闷，随意踱步来到窗棂边，把木窗推开，望着户外的美景轻轻吐了口气。陈道海把钦差行辕设在了甘肃士绅、捐有道台衔的大布商汪之象家中，当汪之象听说钦差大臣决定入驻己家时，差点没兴奋过度晕倒过去，屁颠屁颠地举家迁移，好腾出地方给陈道海。
汪家占地百亩，庭院皆以江南水乡风格设计，到处都引入小桥流水、假山青藤、绿竹碧草，数十进的小院首尾相连着，既互通又自成一宅，真是别有洞天。走个通透也要个把时辰，不愧是甘肃第一宅。
正在琢磨着事情之时，余光注意到二杨兄弟悄悄走近，此时的陈道海灵感却突然袭来，被他一下
给捕捉住。
这二杨原先乃是土匪，拷问肉票时必特意关押至黑牢中，以切断与旁人的联系，威逼恐吓套取最详细的底细以便敲诈勒索。
而放在现代，那就是妥妥的杀官利器，双 规 大法。
20世纪80年代末90年代初，中国国内腐败现象呈易发、多发态势。在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段--"两规"、"两指"应运而生。
“两规”规定：监察机关在案件调查中有权"责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明"。
“两指”规定：监察机关有权"责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明"。
自己审问甘肃众官员，大可借鉴。陈道海一拍大腿，兴奋异常地转回到书桌前，开始细细推敲起来，以致二杨进来许久也未察觉出来。
当夜幕降临，二杨点起蜡烛后陈道海才被明亮的烛光从思虑中拉了出来，抬头望见二杨后倒是一愣，这二人是何时进来的自己居然不晓得。
杨遇春呵呵笑着说道，
“大人，您还真是为了公事而废寝忘食了，身体为重呀。”
“就是呀，陈大人，我大清中兴可全靠您了，可别因芝麻小事而累倒了。”杨芳在旁帮腔说道。
屁个中兴，这满清还会中兴？想得美，自己先捞个饱再说。这世上还就是白花花的钱好啊！陈道海一旦开心起来这思绪也特别的多。
“来来来，你二人给我坐下，听听我刚想出来的专治贪官的好办法，帮我想想还有何不妥之处。”
陈道海把自己的想法一股脑全倒给了二杨：
“依照我大清律法，惩治贪官有三大弊，
其一，除非极其重大的案件，在原审地处理时，盘根错节的关系网，极易给贪官们以窜供的机会，导致证据飞灰烟灭。
其二，不足以给这些官员足够的震慑力，会使他们认为办案者并未收集到任何对其不利的证据，因而会顽抗到底。
其三，证人会因惧怕贪官们在本地的势力而不敢大胆揭发。
我想对这批甘肃贪官们来这般处理。”陈道海话语转入正题，
“责令有贪赃枉法嫌疑的官员在规定的时间、规定的地点对本钦差大臣所调查事项涉及的问题一一做出合理解释和说明，如若不满意可以继续追问到底。”
杨遇春素来以稳重见长，故对陈道海提出的法子一时有些吃不透，发问道，
“大人，那您自己觉得此法有何妙处在内呢？真会震慑那些贪官蛀虫吗？”
陈道海耐心讲解说道，
“我认为此法有三利：
一是来自一些基本证据的掌握。被调查的甘肃官员应都明白，凡是被采取此法的，表明我们可能掌握了相当部分对其极其不利的证据。
二是来自被调查官员权力的暂停行使。权力在这些贪官手中，不仅是谋利的工具，而且是掩盖贪赃枉法的保 护 伞。
在被调查期间，一些知情者可以不再受被调查官员权力的威慑，而大胆向本大臣
揭发控告；一些涉案人员也失去了保 护 伞的庇护。
该措施能有效地使被调查官员的屁股离开马桶，从而产生人所尽知的、臭味迅即出来的"马桶效应"。
三是来自信息的不流通性。调查期间，被调查官员惟一受到限制的是与外界联系。这也是外部感到"神秘"与"特殊"之处。
被调查官员不了解在此期间自己的众多问题中，哪些已东窗事发，哪些已反戈一击，哪些已后院起火，哪些已铁板钉钉？
信息的不流通会使其处于一种必然的劣势地位，具有丰富办案经验的差役们就会利用这种优势，从证据上、心理上精心设计，从中查找其弱点和破绽，予以突破。”
陈道海不停歇地讲了这一大通话，把心中所思所想一概倾泻而出，这话讲得实在是畅快无比。语毕马上端起桌上的龙井茶，大口地喝了一下，顾不得细细品尝，茶叶倒是吃了不少进去。颇有些得意洋洋地询问二杨道，
“二位杨兄，你们觉得我这法子如何呀？”
杨芳思索片刻马上赞不绝口道，
“大人，您这法子确实是千古一绝，这贪官今后的日子可要难过了。”
杨遇春则另有见地地说道，
“大人，您这想法好是好，可毕竟是从下至上，所谓上梁不正下梁歪，祸根不除，只弄倒些小官也无济于事。”
陈道海若有所思，答道，
“时斋兄说得有理，这朝廷内的大蛀虫，贪官总头目和珅没给除掉，确实是难以根绝贪污腐化。不过为今之策我等也只能尽力而为，能除掉一个贪官也是好的。别小看这一个之数，一样能带给百姓些许好处，积少成多嘛。”
“大人您真乃是为民做主的好官，我二人替甘肃及天下的百姓谢大人了。”二杨对陈道海宽广的胸襟十分的佩服，同声说道。
“还没给我这法子取个名字呢，你等说说看该取何名为好？”
见二杨都在摇头谦让，客气地表示应由陈道海来取时，陈道海只好把自己想好的名字说了出来，
“我想取名为‘双规’，你们看如何？”
“‘双规’名字取得好，甚符大人您这法子的精髓，‘规定时间规定地点’，看来后世的的贪官们一旦听说要被双规之时，必吓得惶惶不可终日也。”杨遇春赞道。
“其实俺是个粗人，管不着什么好听的名字，只要能对百姓有好处，能好好惩罚一下贪官们的法子，俺都举双手赞成。”杨芳没什么心机地答道。
陈道海重新起身，在房内又踱了几步后，双目大放异彩，语气平稳且铿镪有力地说道，
“那我们就从甘肃按察使福宁入手，让他先尝试一番这‘双规’的威力。你们二人迅速备齐人手，我亲自带人把这福宁给押解至漠河县，那漠河县令可是甘肃境内唯一操守尚算廉洁之人，其辖区内也无那么多的牛鬼蛇神干扰。”
3、双规
得到这个旨意后，陈道海欢喜异常，马上连夜从阿桂军中返回兰州，并派风云即刻向章容敏处调用二百名飞鹰队成员，并开始对兰州城内大大小小近百名官员监控。
与此同时，由于乾隆的切责，阿桂于六月十五发动总攻。动员将领二十七员，满汉官兵、屯练、花寺兵、阿拉山兵共计二万一千人。
肉搏由清晨开始打至傍晚，新教徒虽极度缺水，体力消耗甚大，可依旧勇猛无比，苟有残喘俱尽力抗拒，不肯束手就缚，有中箭五六枝尚持石奋击！。
终因寡不敌众，华林山还是陷落了。苏四十三以下哲合忍耶战士，除突围数百余名外，全部壮烈殉教，死时都未向清兵求饶。飘扬在华林山上的伊斯兰哲合忍耶绿旗，被血染得鲜红淋漓。
冲出血围的数百余名战士，仍抢夺尸体、抢夺粮食雨水。六月二十一日消息，他们又断水三天。大清统帅阿桂揣度新教军可能业已受渴困殆，并于二十三日进兵剿捕。无如二十二日，竞夜大雨如注，直至二十三日卯刻始止，新教徒们又资接济，在舍帝峰又予清兵以重创，甘肃饶化总兵马四贵阵亡。
六月廿六日，残余勇士已仅有一座破庙。
七月五日，官军最后屠杀开始，激战至七月六日黎明，四百五十名勇士殉教，近七十名勇士被俘，后被杀，无一人投降，轰轰烈烈的甘肃回教苏四十三起义落下帷幕。
陈道海自接到乾隆帝的旨意后的数日内，这情绪便由当初的兴奋转变为无可奈何。虽然已经把飞鹰队的人手大量调派出去监视甘肃的官员，可还是不能保证整个甘肃官场的官员窜供，每日里总有那么几个官员溜出飞鹰队的视野之外暗地进行着秘密勾当。
陈道海抱着谋定而后动的思想，想一举成擒这些甘肃贪官，不给他们任何活命的机会，故这几日在居所内冥思苦想着。
整个甘肃是勒尔谨、王廷赞的天下，所谓天高皇帝远，自己在这里还真有些寸步难行的味道。甘肃赈灾舞弊案牵涉到甘肃过百官员的顶戴前程，所受阻力也是相当的大。
陈道海也曾私下里找了几个偏远小县的知县来密谈，可一谈及赈灾发放粮款一事时，他们个个都哑巴一个，气得陈道海火冒三丈高。
“看来要避开在甘肃审案，最好能移到陕西去，切断这些官员互连的土壤，给他们点颜色瞧瞧。”
就这么想着想着，陈道海突然灵光一闪，脑海里似乎有了点东西，想要抓住细细思量时，却又如泥蚯般脱离而去。
陈道海有些郁闷，随意踱步来到窗棂边，把木窗推开，望着户外的美景轻轻吐了口气。陈道海把钦差行辕设在了甘肃士绅、捐有道台衔的大布商汪之象家中，当汪之象听说钦差大臣决定入驻己家时，差点没兴奋过度晕倒过去，屁颠屁颠地举家迁移，好腾出地方给陈道海。
汪家占地百亩，庭院皆以江南水乡风格设计，到处都引入小桥流水、假山青藤、绿竹碧草，数十进的小院首尾相连着，既互通又自成一宅，真是别有洞天。走个通透也要个把时辰，不愧是甘肃第一宅。
正在琢磨着事情之时，余光注意到二杨兄弟悄悄走近，此时的陈道海灵感却突然袭来，被他一下
给捕捉住。
这二杨原先乃是土匪，拷问肉票时必特意关押至黑牢中，以切断与旁人的联系，威逼恐吓套取最详细的底细以便敲诈勒索。
而放在现代，那就是妥妥的杀官利器，双 规 大法。
20世纪80年代末90年代初，中国国内腐败现象呈易发、多发态势。在反腐斗争形势严重的特殊时期，一种纪检监察机关查办案件所亟须的特殊组织措施和调查手段--"两规"、"两指"应运而生。
“两规”规定：监察机关在案件调查中有权"责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明"。
“两指”规定：监察机关有权"责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明"。
自己审问甘肃众官员，大可借鉴。陈道海一拍大腿，兴奋异常地转回到书桌前，开始细细推敲起来，以致二杨进来许久也未察觉出来。
当夜幕降临，二杨点起蜡烛后陈道海才被明亮的烛光从思虑中拉了出来，抬头望见二杨后倒是一愣，这二人是何时进来的自己居然不晓得。
杨遇春呵呵笑着说道，
“大人，您还真是为了公事而废寝忘食了，身体为重呀。”
“就是呀，陈大人，我大清中兴可全靠您了，可别因芝麻小事而累倒了。”杨芳在旁帮腔说道。
屁个中兴，这满清还会中兴？想得美，自己先捞个饱再说。这世上还就是白花花的钱好啊！陈道海一旦开心起来这思绪也特别的多。
“来来来，你二人给我坐下，听听我刚想出来的专治贪官的好办法，帮我想想还有何不妥之处。”
陈道海把自己的想法一股脑全倒给了二杨：
“依照我大清律法，惩治贪官有三大弊，
其一，除非极其重大的案件，在原审地处理时，盘根错节的关系网，极易给贪官们以窜供的机会，导致证据飞灰烟灭。
其二，不足以给这些官员足够的震慑力，会使他们认为办案者并未收集到任何对其不利的证据，因而会顽抗到底。
其三，证人会因惧怕贪官们在本地的势力而不敢大胆揭发。
我想对这批甘肃贪官们来这般处理。”陈道海话语转入正题，
“责令有贪赃枉法嫌疑的官员在规定的时间、规定的地点对本钦差大臣所调查事项涉及的问题一一做出合理解释和说明，如若不满意可以继续追问到底。”
杨遇春素来以稳重见长，故对陈道海提出的法子一时有些吃不透，发问道，
“大人，那您自己觉得此法有何妙处在内呢？真会震慑那些贪官蛀虫吗？”
陈道海耐心讲解说道，
“我认为此法有三利：
一是来自一些基本证据的掌握。被调查的甘肃官员应都明白，凡是被采取此法的，表明我们可能掌握了相当部分对其极其不利的证据。
二是来自被调查官员权力的暂停行使。权力在这些贪官手中，不仅是谋利的工具，而且是掩盖贪赃枉法的保 护 伞。
在被调查期间，一些知情者可以不再受被调查官员权力的威慑，而大胆向本大臣
揭发控告；一些涉案人员也失去了保 护 伞的庇护。
该措施能有效地使被调查官员的屁股离开马桶，从而产生人所尽知的、臭味迅即出来的"马桶效应"。
三是来自信息的不流通性。调查期间，被调查官员惟一受到限制的是与外界联系。这也是外部感到"神秘"与"特殊"之处。
被调查官员不了解在此期间自己的众多问题中，哪些已东窗事发，哪些已反戈一击，哪些已后院起火，哪些已铁板钉钉？
信息的不流通会使其处于一种必然的劣势地位，具有丰富办案经验的差役们就会利用这种优势，从证据上、心理上精心设计，从中查找其弱点和破绽，予以突破。”
陈道海不停歇地讲了这一大通话，把心中所思所想一概倾泻而出，这话讲得实在是畅快无比。语毕马上端起桌上的龙井茶，大口地喝了一下，顾不得细细品尝，茶叶倒是吃了不少进去。颇有些得意洋洋地询问二杨道，
“二位杨兄，你们觉得我这法子如何呀？”
杨芳思索片刻马上赞不绝口道，
“大人，您这法子确实是千古一绝，这贪官今后的日子可要难过了。”
杨遇春则另有见地地说道，
“大人，您这想法好是好，可毕竟是从下至上，所谓上梁不正下梁歪，祸根不除，只弄倒些小官也无济于事。”
陈道海若有所思，答道，
“时斋兄说得有理，这朝廷内的大蛀虫，贪官总头目和珅没给除掉，确实是难以根绝贪污腐化。不过为今之策我等也只能尽力而为，能除掉一个贪官也是好的。别小看这一个之数，一样能带给百姓些许好处，积少成多嘛。”
“大人您真乃是为民做主的好官，我二人替甘肃及天下的百姓谢大人了。”二杨对陈道海宽广的胸襟十分的佩服，同声说道。
“还没给我这法子取个名字呢，你等说说看该取何名为好？”
见二杨都在摇头谦让，客气地表示应由陈道海来取时，陈道海只好把自己想好的名字说了出来，
“我想取名为‘双规’，你们看如何？”
“‘双规’名字取得好，甚符大人您这法子的精髓，‘规定时间规定地点’，看来后世的的贪官们一旦听说要被双规之时，必吓得惶惶不可终日也。”杨遇春赞道。
“其实俺是个粗人，管不着什么好听的名字，只要能对百姓有好处，能好好惩罚一下贪官们的法子，俺都举双手赞成。”杨芳没什么心机地答道。
陈道海重新起身，在房内又踱了几步后，双目大放异彩，语气平稳且铿镪有力地说道，
“那我们就从甘肃按察使福宁入手，让他先尝试一番这‘双规’的威力。你们二人迅速备齐人手，我亲自带人把这福宁给押解至漠河县，那漠河县令可是甘肃境内唯一操守尚算廉洁之人，其辖区内也无那么多的牛鬼蛇神干扰。”